Vous pouvez télécharger ici le sujet complet de Management des organisations du Bac 2011.

PROPOSITION DE CORRIGE NON OFFICIEL DE L’EPREUVE DE MANAGEMENT DES ORGANISATIONS

Corrigé proposé par M. Christian ROMAIN, professeur au Cours du Prieuré à Saint-Germain-en-Laye (78).

1 – Caractérisons l’organisation Perpignan Méditerranée :

Forme : Etablissement public de coopération intercommunale (EPCI), correspondant à la mutualisation de moyens de plusieurs communes.

Type : Organisation publique à but non lucratif.

Finalité : Assurer divers services publics (gestion de l’eau, des transports ou des ordures ménagères, protection de l’environnement, entretien des routes intercommunales…) dans le souci de l’intérêt général.

Ressources :

• Humaines : 672 agents au 1er janvier 2010. Un conseil composé d’un président, de 32 viceprésidents et de 74 conseillers.
• Financières : un budget de 232 millions d’euros pour l’année 2010, dont 17% en subvention d’Etat.
• Matérielles : Locaux, matériels d’entretien des routes et des espaces publics, infrastructures de fourniture et de traitement de l’eau.

Champ d’action : La ville de Perpignan et 25 communes situées alentour, représentant 225 000 habitants et 22 km de littoral.

2 – Les missions de service public sont des missions correspondant à l’intérêt général et contrôlées par des autorités publiques. Les activités de Perpignan Méditerranée sont contrôlées par un conseil formé de personnes choisies au sein des conseils municipaux des 26 communes. Ce sont donc des élus, qui représentent bien une autorité publique.

Les missions de Perpignan Méditerranée consistent à gérer les ordures ménagères, l’eau, les transports ou le développement du logement sur sa zone d’action. L’organisation doit aussi entretenir certaines routes ou certains espaces publics, protéger l’environement et dynamiser l’activité économique de la zone. Toutes ces missions sont bien des missions d’intérêt général, c’est-à-dire visant à assurer le bien-être de l’ensemble des habitants.

L’organisation Perpignan Méditerranée remplit donc bien des missions de service public.

3 – Le diagnostic externe doit faire apparaître les opportunités et les menaces susceptibles d’influencer les transports sur la communauté
d’agglomérations.

OPPORTUNITÉS :

- prévision d’un accroissement important du nombre de voyageurs (30% entre 2006 et 2030, l’annexe 5 évoque même un doublement du nombre de voyageurs sur certaines lignes dans les prochaines années) ;
- arrivée d’actifs et d’étudiants sur la zone, ces populations étant très mobiles et donc très demandeuses de transports ;
- hausse importante de la population en été du fait de l’afflux de touristes, ce qui crée des difficultés de circulation et donc une demande de transports en commun ;
- embouteillages et difficultés en centre-ville ou sur certains axes (pont Arago) qui rendent souhaitable l’offre d’une solution alternative.

MENACES :

- mise en oeuvre du « Grenelle de l’environnement » qui exige l’adaptation des transports publics à de nouvelles normes intégrant une moindre pollution et des préoccupations de développement durable ;
- vieillissement de la population, qui va nécessiter l’adaptation des transports publics à de nouvelles exigences de confort, d’accessibilité
ou de sécurité ;
- nécessité d’une meilleure prise en compte des personnes handicapées, exigeant des adaptations des infrastructures de transport ;
- développement de la pratique du vélo, qui pousse l’organisation à rechercher des moyens de développer pistes cyclables et zones sécurisées pour les cyclistes.

4 – L’organisation Perpignan Méditerranée est donc confrontée au problème suivant : comment développer une offre de transport public répondant aux besoins nouveaux de la population, tout en respectant les contraintes budgétaires, environnementales et sociales (prix du ticket) qui sont les siennes ?

5 – Perpignan Méditerranée a décidé d’investir dans un projet intercommunal de bus-tram représentant un investissement de 48 millions d’euros. Ce projet doit permettre de transporter d’ici 5 ans un volume de 14 millions de voyageurs, dans des conditions de confort, d’accessibilité et de fluidité particulièrement satisfaisantes. Il permettra également de réduire le trafic automobile et donc d’adapter certaines voies pour les piétons ou les cyclistes. Enfin, il permettra de réduire la consommation d’énergie et la pollution en CO2.

Cette décision est une décision stratégique. En effet,

- elle est prise par les dirigeants (ici, le conseil de communauté) ;
- elle est peu fréquente ;
- elle est peu réversible ;
- elle impacte fortement le budget de l’organisation (48 millions d’euros d’investissement) ;
- elle a une influence de long terme.

6 – Les principes fondamentaux du service public sont la continuité (spatiale ou temporelle), l’égalité d’accès et l’adaptation aux progrès et aux standards de qualité du secteur. A travers ce projet, l’organisation respecte bien ces différents principes. En effet :

- le bus-tram desservira l’ensemble des communes de la zone (continuité spatiale) et suivra des horaires réguliers (jusqu’à un tram toutes les 4 minutes en heure de pointe, service étendu le matin et en soirée – continuité temporelle) ;
- il sera accessible à tous les habitants de la zone au même prix, les éventuels tarifs préférentiels étant justifiés par des conditions de ressources conformément à la loi SRU (égalité d’accès) ;
- enfin, ce bus-tram bénéficiera d’un grand nombre de nouvelles technologies (motorisation hybride innovante, panneaux d’information
en temps réel, dispositifs d’aide à la montée pour les personnes à mobilité réduite…). Le projet respecte donc bien le principe d’adaptation aux progrès.

7 – Parmi les parties prenantes à ce projet, on peut lister :

- les membres du conseil de communauté, qui doivent décider, mettre en oeuvre le projet et en contrôler l’exécution et la gestion. En
tant qu’élus, l’enjeu pour eux est de s’assurer que ce projet correspondra aux attentes de leurs électeurs ;
- l’organisme privé mentionné au début de l’annexe 3 et qui exploite le service des transports urbains pour le compte de Perpignan Méditerranée. L’enjeu pour cet organisme sera d’assurer cette exploitation de façon rentable, dans le respect du cahier des charges défini par le conseil ;
- les habitants des 26 communes concernées qui souhaitent une amélioration de leur vie quotidienne (facilité de transport, pollution moindre, désengorgement de la circulation, meilleure accessibilité et meilleur confort pour les personnes âgées ou handicapées…) sans devoir payer un prix excessif ni voir exploser leurs impôts locaux ;
- l’Etat qui participe au financement du projet pour un montant de 4,4 millions d’euros. L’enjeu pour lui et de voir mettre en oeuvre le Grenelle de l’environnement et de voir se resserrer les liens entre les 26 communes composant la communauté Perpignan Méditerranée ;
- les entreprises de la zone, qui ont intérêt à une amélioration des transports : facilité de déplacement pour leurs salariés, meilleure attractivité de la ville et des communes avoisinantes (en particulier l’été, forte période touristique) ;
- la ville de Perpignan, qui souhaite désengorger son centre-ville, soigner cyclistes et piétons et réduire la pollution dans ses rues.