Le blog de révision STG

La politique de la croissance

Les cycles économiques

La croissance n’est pas stable dans le temps. On voit alterner des phases de croissance forte avec des phases de croissance faible, voire négative (récession). Cela dessine des cycles plus ou moins longs.

La politique conjoncturelle de croissance se donne pour objectif de lisser ces évolutions :

• Par une politique sur l’offre, baisse des taux d’intérêts, déductions fiscales pour investissement, dégrèvement de charges.
• Par une politique sur la demande, politique de bas taux d’intérêts pour favoriser la consommation, politique d’augmentation des revenus par baisse d’impôt ou injection de pouvoir d’achat (hausse des salaires des fonctionnaires par exemple)..

On doit reconnaître que ces politiques conjoncturelles échouent à lisser réellement la croissance car elles créent du chômage et de l’inflation. Il vaut mieux faire des politiques structurelles de croissance (politique de recherche et développement).

La politique de l’emploi

Le chômage, c’est la situation ou des personnes désireuses de travailler aux salaires courants ne trouvent pas de travail. C’est une situation involontaire.

Le chômage est inégal car il touche particulièrement les travailleurs les plus âgés (après 50 ans) les plus jeunes (- de 25 ans) et les femmes.

Les causes du chômage sont multiples :

• une insuffisance de la demande (théorie keynésienne)
• des coûts salariaux trop élevés (le SMIC en particulier)
• le progrès technique, qui rend les qualifications des gens dépassées (obsolètes)
• la concurrence internationale des pays à bas coût de main d’œuvre (pour les industries à fort taux de main d’œuvre non qualifiée)
• Les imperfections du marché du travail : les réglementations qui veulent protéger les salariés en place dissuadent les entreprises d’embaucher de nouveaux salariés. C’est la lutte des insiders contre les outsiders.

Les politiques de lutte contre le chômage :

• L’indemnisation du chômage afin que le chômage n’entraîne pas une baisse de la demande.
• L’accompagnement des chômeurs : formations, préretraites.
• Relance de la consommation.
• Flexibilisation du marché du travail qui entraîne une baisse des coûts salariaux
• Baisse des charges sociales sur les bas salaires
• Développement de la création d’entreprise
• Etc.

La politique de lutte contre l’inflation

L’inflation est une hausse durable et auto entretenue des prix. On la mesure grâce à l’indice général des prix à la consommation.

Conséquences de l’inflation : les détenteurs de revenus fixes (intérêts, salaires, pensions) voient leur pouvoir d’achat diminuer. En revanche les créanciers (en premier l’Etat) voient leur charge de remboursement diminuer.

Causes de l’inflation

• L’inflation par les coûts. Une hausse des coûts par exemple du pétrole et des matières premières entraîne une hausse des prix pour maintenir les marges des entreprises, ce qui entraîne une demande de hausse des salaires pour maintenir le pouvoir d’achat des travailleurs ce qui entraîne une hausse des coûts
• L’inflation monétaire : une augmentation de la masse monétaire entraîne une hausse de la demande qui devient plus importante que l’offre d’où une hausse des prix.

Les politiques

La politique monétaire est l’instrument privilégié de lutte contre l’inflation :

• par la hausse du taux d’intérêt qui fait que les banques sont obligées de prêter plus cher, et donc qu’elles prêtent moins
• par une hausse des réserves obligatoires que doivent constituer les banques auprès de la banque centrale chaque fois qu’elles accordent un prêt ce qui limite la quantité des prêts
• par une intervention directe sur le marché monétaire pour y réduire la liquidité (politique d’open market)

D’autres politiques viennent aider la politique monétaire :

• la politique budgétaire en réduisant le déficit et l’endettement public peut réduire la nécessité d’augmenter la masse monétaire
• la politique des revenus, en interdisant d’indexer les salaires sur les prix permet une réduction sensible des anticipations inflationnistes
• Le blocage des prix, idée qui semble logique, échoue le plus souvent.

Pour aller plus loin un ouvrage de Patrick Artus : Politique monétaire et un ouvrage politique de l’emploi et dynamique des entreprises