Notions essentielles :
Fédéralisme – frontière – Guerre froide – monde bipolaire / multipolaire – supranationalité.
I. Une Europe divisée au cœur de la Guerre froide.
A. Une Europe divisée et sous tension au lendemain de la Guerre froide.
?Conférence de Yalta :(4-11 février 1945). Les 3 grandes puissances alliées (Etats-Unis, URSS,Grande-Bretagne) décident du sort de l’Europe après la chute de l’Allemagne nazie. Ils fixent les principes de l’après-guerre pour l’Europe (re)devienne un espace démocratique.
?Remaniements territoriaux
. C’est l’Allemagne qui est le territoire le plus bouleversé et divisé : pertes de territoires à l’Est au profit de la Pologne ; son territoire ainsi que Berlin sont divisés en 4 secteurs
d’occupation (américain, anglais, français et soviétique). L’URSS annexe des territoires en Europe orientale (Etats baltes, partie de la Pologne, Bessarabie).
?Le « rideau de fer ».
En mars 1946, W. Churchill prononce un discours aux Etats-Unis dans lequel il dénonce la coupure de l’Europe en deux à cause de la politique menée par les Soviétiques dans les
territoires qu’ils occupent. Les Soviétiques installent dans les pays sous leur domination des
gouvernements communistes sans organiser de véritables élections libres. Les décisions prises à Yalta ne sont donc pas respectées. Ainsi l’Europe se trouve coupée en deux par un « rideau de fer » qui délimite une frontière de plus en plus hermétique entre l’Ouest démocratique et l’Est communiste. Cette division annonce la Guerre froide.
B. La naissance de la Guerre froide en Europe (1947 -1948).
La Guerre froide est un affrontement politique, idéologique et économique qui prend naissance en Europe en 1947.
? La doctrine Truman (12 mars 1947), énoncée par le Président américain , vise à aider tout pays luttant contre le communisme : dans cette démarche les Etats-Unis lancent le plan Marshall (1948) qui est une assistance financière pour aider les pays européens à se reconstruire ; 15 pays européens acceptent cette aide mais les Soviétiques interdisent aux pays européens qu’ils dominent d’accepter cette aide.
?Les Soviétiques répondent par la Doctrine Jdanov (septembre 1947) qui accuse les Américains d’être impérialistes.
A l’Est de l’Europe se forment donc des démocraties populaires qui adoptent le modèle
communiste, tous les partis communistes européens doivent soutenir l’URSS et combattre le
capitalisme. Les Soviétiques imposent aux pays d’Europe de l’Est leur modèle si nécessaire par la force (coup de Prague en 1948).
?Ainsi l’Europe en 1948 est coupée en deux blocs économiques et politiques : l’Ouest capitaliste et démocratique soutenu par les Etats-Unis et l’Est communiste contrôlé par l’URSS.
C. Tensions et crises en Europe.
La Guerre froide se caractérise par une bipolarisation du monde et de l’Europe c’est-à-dire la
domination du monde par deux superpuissances qui constituent les deux pôles majeurs
d’influence mondiale.
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?Le blocus de Berlin-ouest(1948-1949). Les Soviétiques bloquent l’accès terrestre à Berlin-ouest. Les Américains organisent un pont aérien pour ravitailler la ville. Le blocus est levé en 1949.
?Création de la RFA puis de la RDA en 1949
. La division de l’Allemagne est officialisée par la naissance de deux Etats séparés l’un appartenant au bloc de l’Ouest l’autre au bloc de l’Est.
?Création d’alliances militaires :
OTAN en 1949 pour les Occidentaux avec adhésion de la RFA en1955 ;
Pacte de Varsovie en 1955 pour l’URSS et ses alliés.
?Répression soviétique dans les démocraties populaires (Berlin, 1953 ; Budapest, 1956 ; Prague,1968).
?Le Mur de Berlin
. 13 août 1961 – 9 novembre 1989. Les dirigeants de la RDA en accord avec les
Soviétiques construisent un mur pour séparer Berlin-ouest de Berlin-est afin de stopper l’émigration de la RDA vers la RFA. Le Mur de Berlin est le symbole de la Guerre froide en Europe et constitue la frontière visible entre deux blocs distincts.
?Retour des tensions au début des années 1980 avec la crise des euromissiles.
D. L’effondrement du bloc de l’Est et ses conséquences en Europe.
?Les difficultés politique et économique de l’URSS poussent le dirigeant soviétique M. Gorbatchev à des réformes à partir de 1985 :
Perestroïka (modernisation de l’économie soviétique) et Glasnost(démocratisation).
?Ouverture du « rideau de fer » en 1989. Printemps 1989 : ouverture de la frontière entre l’Autriche et la Hongrie. 9 novembre 1989 : chute du Mur de Berlin.
?Fin des démocraties populaires
. 1990 : fin de la RDA avec la réunification allemande. Chute du communisme par élection en Hongrie, en Pologne et en Tchécoslovaquie. Destitutions de dirigeants communistes en Bulgarie et Roumanie.
?1991 : effondrement et disparition de l’URSS
. Les Etats composant l’URSS deviennent indépendants.
?Création de nouveaux Etats en Europe (Tchécoslovaquie séparée en 1993, Etats baltes
indépendants en 1990)
? Guerres dans l’ex-Yougoslavie
(1995-2001) provoquant l’éclatement de la Yougoslavie en 5 pays.
II. La construction européenne (1950-2013)
A. Naissance et premiers pas de la construction européenne.
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Le projet européen se construit avec la volonté de créer un espace de paix après deux guerres meurtrières ; il se fonde sur la réconciliation franco-allemande. Dans le contexte de la Guerre froide le projet de construction européenne s’inscrit clairement dans le camp occidental.
? Création du Conseil de l’Europe en 1949 par 10 pays d’Europe occidentale qui adoptent la
Convention européenne des droits de l’homme en 1950
. Organisation de discussions sans véritable pouvoir mais qui inscrit l’Europe occidentale dans le camp des démocraties libérales.
?Le Plan Schumann de 1950
. Proposition faite par le ministre français des affaires étrangères R.Schumann sur l’idée de J. Monnet. Il propose de placer l’ensemble de la production franco-allemande
de charbon et d’acier sous une « Haute autorité commune », cette organisation est ouverte aux autres pays européens. Les buts sont de créer la première étape d’une fédération européenne et de rendre impossible toute guerre entre la France et l’Allemagne. Les droits de douanes seront abolis pour le charbon et l’acier entre les pays adhérents.
?1951, naissance de la CECA (Communauté Européenne du Charbon et de l’Acier) e
ntre 6 pays (France, RFA, Italie, Belgique, Pays-Bas et Luxembourg). Elle s’inspire du plan Schumann. Une « Haute autorité » est créée qui est un organe supranational (principe d’une organisation communautaire qui est placée au dessus des Etats et dont les décisions s’imposent à tous les Etats de la communauté ).
?Volonté de créer une Europe de la Défense (CED) mais les Français refusent cette évolution en 1954.
C. La Communauté Economique Européenne (CEE), 1957-1992.
?Deux visions s’affrontent pour poursuivre la construction européenne. Le fédéralisme
: construction européenne fondée sur la création d’institutions supranationales qui peuvent imposer leurs décisions aux Etats. Le souverainisme : construction européenne fondée sur la coopération entre Etats sans créer de structures supranationales contraignantes.
La construction européenne est un mélange des deux visions.
? La création de la CEE en 1957 par les Traités de Rome entre les pays de la CECA est une union économique visant à créer un Marché commun dans lequel les frontières sont abolies pour la circulation des marchandises (objectif atteint en 1968). L’organe supranational de gestion de la CEE est la Commission européenne. Un Parlement européen est créé mais il n’a pas de réel pouvoir. Mise en place de l’Euratom (Europe de l’énergie nucléaire) par les traités de Rome mais cette union demeure sans réalisation concrète.
? Approfondissement et élargissement de la CEE.
– Mise en place de la PAC (Politique Agricole Commune) en 1962 dans le cadre de la CEE qui vise à soutenir l’agriculture européenne et à atteindre l’autosuffisance alimentaire (objectif atteint).
– Coopération monétaire (SME) dans les années 1970 pour réduire les écarts entre les monnaies.
– Election d’un Parlement européen au suffrage universel en 1979.
– Acte unique européen de 1986 sous l’impulsion du président de la Commission européenne J. Delors qui veut relancer la construction européenne par un accroissement des compétences des institutions communautaires et la création d’un grand marche intérieur.
-Elargissements de la CEE : 1973 : Royaume-Uni, Irlande et Danemark. 1981 : Grèce. 1986 : Espagne,Portugal.
– En1989 la CEE compte 12 membres : on parle alors de l’Europe des Douze.
C. Les nouvelles perspectives de la construction européenne après la fin de la Guerre froide.
?Création de l’Union européenne par le traité de Maastricht en 1992 qui approfondit la construction européenne
?Approfondissements de la construction européenne.
– Création de la citoyenneté européenne en 1992.
– Accord de Schengen qui instaure un espace de libre circulation des personnes (entrée en vigueur en 1995).
– Charte des droits fondamentaux de l’UE qui définit l’ensemble des droits personnels, politiques, économiques et sociaux aux citoyens de l’UE. Ce texte démocratique s’impose à tous les pays de l’UE.
– Création de la monnaie unique (entrée en vigueur en 2002).
– Volonté d’avoir une politique étrangère commune (PESC, politique européenne de sécurité commune).
?Les élargissements.
– 1995 : élargissement à 3 pays d’Europe occidentale (Autriche, Suède, Finlande).
– Elargissements aux anciens pays communistes de 20 04 (Estonie, Lituanie, Lettonie, Hongrie, République tchèque, Slovaquie, Slovénie, Pologne + Chypre, Malte) et de 2007 (Roumanie et Bulgarie). Ces élargissements s’inscrivent dans la volonté des PECO (Pays d’Europe centrale et orientale) de s’attacher au monde des démocraties libérales et de la volonté des pays d’Europe occidentale d’ancrer ces pays dans la construction européenne.
?Forces et faiblesses de l’UE.
– Espace démocratique (critères de Copenhague), de paix (UE prix Nobel en 2012) et de promotion des droits de l’homme.
– Puissance économique majeure qui s’affirme dans un monde multipolaire mais :
– Influence limitée dans le domaine de la politique étrangère car chaque Etat mène sa propre politique.
– Nécessité de réformes institutionnelles pour une meilleure prise de décision après le passage d’une Europe à 12 (1992), puis à une Europe à 27 (2007). Ces réformes sont cependant difficiles et les Français ont rejeté la Constitution européenne en 2005. La construction européenne est source de contestations et de débats.
– La crise de l’Euro depuis 2008 montre que les pays doivent avoir des politiques économiques et budgétaires communes mais leurs mises en place sont difficiles.
– Depuis 2008 l’UE est moins attractive car les pays candidats comme l’Islande ou la Turquie ne sont plus aussi désireux de rentrer de l’UE. La Turquie est un cas qui fait débat (la Turquie fait-elle partie du « continent » européen ?) et son évolution politique actuelle l’éloigne des critères démocratiques exigés par l’UE.
– Le Brexit (voté par les Britanniques en 2016) est un événement majeur car c’est la 1ère
fois qu’un pays quitte le projet de construction européenne. Le Brexit illustre la défiance de plus en plus grande des citoyens européens face à l’UE. Néanmoins les conséquences d
u Brexit seront-elles néfastes pour l’UE ou permettront-elles à l’UE de se réformer et de relancer un projet attractif pour les citoyens ?
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